8.+Los+3+pilares+de+la+UE

=__¿Cuales se consideran los tres pilares fundamentales de la UE?__ =

__El primer pilar: las comunidades europeas__

Este primer pilar trata muchos sujetos como por ejemplo la libre circulación de las mercancías, de las personas, de los servicios, de los capitales financieros, la agricultura etc. Desde 1997 con el tratado de Ámsterdam, nuevos sujetos están incluidos en este sistema de cooperación europea como controles fronterizos, inmigración, derecho de asilo o la cooperación judicial. La Unión Europea va a intervenir en estos campos de acciones unicamente si un acción común es mejor a un acción nacional. Las políticas del primer pilar están administradas con un modo de decisión que implica una propuesta de la Comisión Europea, una decisión del consejo Europeo y con la intervención del Parlamento Europeo,el tribuna de Justicia de las comunidades Europeas hace respetar los derechos comunitarios. Dentro de este pilar podemos encontrar diferentes escalas de integración al seno la UE de la políticas comunes. Por ejemplo la PAC (política agrícola común), La política comercial común, la política de transporte, de concurrencia, de educación, de cultura de protección social y del empleo son las políticas menos integradas donde los Estados ya pueden actuar solos.

__El segundo pilar: la PESC Política extranjera y de seguridad común__

Instaurado en 1992 con el tratado de Maastricht, este pilar quiere salvaguardar la identidad de la UUEE manteniendo paz y la seguridad de sus estados miembros, reforzando la seguridad internacional. El tratado de Maastricht que es también llamado el tratado sobre la Unión Europea está dividido en seis títulos: Título I: disposiciones comunes

Son los principios fundamentales de le UUEE (jurídicos, derechos individuales, principio de desarrollo, y de unidad, sanciones contra un país miembro, relación entre los estados miembros y los países fronteros)

Título II: principios democráticos

Define los principios de gobiernos reconocidos por la UUEE para son funcionamiento como por ejemplo la representación de los ciudadanos al parlamento europeo y de los estados al Consejo de la UUEE, la participación de los ciudadanos a las tomas de decisión con la posibilidad e someter una cuestión antes la Comisión europea de 1 millón de ciudadanos el papel de los parlamentos nacionales en el funcionamiento de la UE.

Título III: Instituciones

Define las siete instituciones de la UUEE y sus funcionamientos: el Parlamento europeo compuesto de ciudadanos europeos, el Consejo europeo que reúnen los dirigentes de los países miembros, la Comisión europea, el Tribunal europeo, el banco central europeo, el Tribunal de cuenta poseen una capacidad de atribución y el tribunal de justicia europeo que puede sancionar a los países miembros. Hay dos órganos consultivos: el Comité económico y social europeo y el Comité de las regiones.

Título IV: cooperaciones reforzadas

Permite a los estados miembros profundar su integración.

Título V: acciones anteriores la PESC

Es el título más largo del tratado precisa disposiciones relativas a la acción exterior a la UUEE (papel de Consejo europeo), y los principios relativos a la coordinación de las instituciones sobre la escena mundial (definición progresiva de una defensa común).

Título VI: disposiciones fiscales

Decide del procedimiento de revisión simplificadas y se ocupa de prever la adhesión de nuevos países a la UUE. Precisa el campo de aplicación del tratado para un plazo limitado y el procedimiento de ratificación. UUEE tuvo posiciones comunes sobre la escena internacional y acciones comunes como por ejemplo el pacto de estabilidad para Europa central o el transporte de ayuda humanitarias en Bosnia. Las decisiones se toman por los ministerios que se reúnen en el consejo de la Unión Europea. Con el tratado de Ámsterdam fue aplicado el día 1 de mayo 1999, la planificación de la PESC está encargada a una unidad especial de “planificación de política y de alerta rápida” que es vinculada a un alto representante de la PESC.

__El tercer pilar: la cooperación judicial en asuntas penales__

Este tercer pilar es instituido par el tratado de Maastricht y eta modificado con el tratado de Ámsterdam y trata de la cooperación intra-gubernamental entre los estados de la EEUU en el campo de la cooperación policial y judicial en asuntas penales en la lucha contra el terrorismo y la fraude internacional, la armonía de derecho penal y de la cooperación entre las policías. Las decisiones están tomadas por los ministros del interior y los ministros de la justicia reunidos en el Consejo de la Unión Europea. Desde el tratado de Ámsterdam, las cuestiones que tratan de política de visas de asilo, de inmigración, y otras políticas de libre circulación de persona dentro de la UUEE, están transferidas al seno del nuevo título IV del tratado de Maastricht. El título IV se llama disposiciones fiscales. Las bases jurídicas de un espacio de libertad de seguridad y de justicia están repartidas entre los dos pilares. Además el un vinculo que permite a los estados miembros de transferir campos del título V del tratado de Maastricht que constituye el tercero pilar hacia el título IV que constituye el primer pilar.